中國證監會主席易會滿：深入推進股票發行注冊制改革 統籌推進一攬子關鍵制度創新

    本報記者 邢萌

    12月5日，《人民日報》刊發中國證監會主席易會滿署名文章《進一步健全資本市場功能（感言）》。文章指出，健全資本市場功能，更好服務實體經濟和投資者是一項系統性工程。要建設中國特色現代資本市場，進一步健全資本市場功能，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展。

    易會滿強調，黨的二十大報告明確提出要“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。如何健全資本市場功能，更好服務實體經濟和投資者，這涉及深化改革、防控風險、加強監管等諸多方面，是一項系統性工程。

    易會滿表示，30多年來，特別是黨的十八大以來，我國資本市場改革發展取得重大進展，市場規模躍居世界前列，市場結構大幅改善，市場韌性和活力全面增強。其中一個重要的經驗就是，走出了一條既遵循資本市場一般規律又具有中國特色的發展之路。

    具體來看，在注冊制改革方面，提出堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段特征3個原則，突出把選擇權交給市場這個本質，建立了以信息披露為核心、全流程公開透明的發行上市制度。同時，從我國國情出發，堅持放管結合，加強事中事后監管，絕不是一放了之。從注冊制試點情況看，市場各方總體上是認可的，獲得感也是強的。

    在提高上市公司質量方面，發揮合力，強化上市公司信息披露和公司治理監管，健全上市公司做優做強的制度安排。尤其是在退市改革中，堅持“應退盡退”，拓寬多元退出渠道，努力做到既要“退得下”、又要“退得穩”，促進市場優勝劣汰。

    易會滿表示，建設中國特色現代資本市場，進一步健全資本市場功能，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展，重點應把握好以下幾個原則：

    一是堅持和加強黨的全面領導。把市場的力量與政府的作用更好結合起來，不斷推進資本市場治理體系和治理能力現代化。

    二是堅持服務實體經濟這個著力點。主動融入經濟社會大局，更好落實高水平科技自立自強、建設現代化產業體系等戰略部署，制定實施新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案。

    三是堅持完善資本市場基礎制度。深入推進股票發行注冊制改革，統籌推進一攬子關鍵制度創新，擴大高水平制度型對外開放，不斷增強市場活力和國際競爭力。

    四是堅持守牢風險底線。健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，穩妥做好重點領域風險防范處置，推動依法將各類金融活動全部納入監管。

    五是堅持人民立場。牢記保護中小投資者合法權益的監管使命，充分尊重投資者、敬畏投資者，完善立體化的投保安全網，切實增強投資者獲得感。