2023年部分新增專項債限額已下達 為穩住經濟大盤打下良好基礎

    本報記者 包興安

    根據地方財政廳透露的信息，財政部已提前下達2023年部分新增政府債務限額。這意味著，今年財政部提前下達下一年度額度的時間比去年提早一個多月。

    中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對《證券日報》記者表示，提前下達明年部分專項債額度主要有兩方面考慮，一是我國當前實行年度預算制度，專項債等投資項目需要跨年度安排、提前籌劃，這也是中期預算管理的重要內容，以確保年度預算之間做好銜接；二是我國要穩住經濟增長的大盤，而投資特別是政府投資是“三駕馬車”的重要牽引，可以發揮好補償性投資的作用。

    11月4日，福建省財政廳發布消息透露了更多“提前批”額度信息，財政部于11月1日提前下達福建省2023年新增政府債務限額1034億元，比上年增長33.9%。其中，一般債務101億元，專項債務933億元。新增債券資金將用于支持交通基礎設施、新能源項目、新型基礎設施等領域重點項目建設。目前，福建省正積極組織項目申報，緊抓前期準備工作，計劃明年1月盡快啟動發行，以發揮政府債券資金的投資拉動作用。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，提早下達“提前批”額度對做好明年專項債券項目準備、提前放大債券投資效果都具有重要作用。

    據了解，去年12月份財政部提前下達2022年新增專項債券額度1.46萬億元，今年3月份用于項目建設的新增專項債券額度全部下達完畢，比以前年度平均提早3個月左右。截至今年6月末，2022年用于項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢。

    張依群表示，從今年加快地方專項債券發行節奏、動用債券限額存量、投放政策性開發性金融工具資金，再到提前下達2023年部分專項債券額度，已經形成了持續加碼投資、全力加快投資進度、確保項目施工和實物量轉化的良好效果，為穩定今年全年經濟和實現明年經濟開門紅打下良好基礎。

    目前是搶抓2023年專項債券項目申報的“窗口期”，在繼續支持交通、能源、水利、保障性安居工程等9大領域基礎上，各地將新型基礎設施、新能源納入申報范圍。例如，11月7日，四川省長寧縣財政局發布消息，截至目前，長寧縣擬申報專項債券資金需求項目共128個，債券資金需求達211億元。

    白彥鋒表示，進入新發展階段之后，我國在民生改善、綠色發展、科技創新等方面都有非常大的投資潛力，這些都是高質量發展的重要領域。這些投資項目前瞻性強、資金量大、投資周期長，可以增強經濟發展后勁。

    張依群認為，當前，需要注意的是在持續提前和擴大債券發行、持續加碼投資的同時，還要高度重視債務風險和投資安全，要調整優化債券項目管理，增強債券項目預期收益，確保債券項目準備充分、質量優良、效益穩定、作用明顯。

（編輯 張明富 上官夢露）